Smluvní strany
Článek 1 určuje smluvní strany (a zda se ke smlouvě mohou připojit i další místní úřady).
Článek 2 určuje základní problematiku spojenou s obecnými smluvními pravomocemi a obzvláště oprávněnými osobami, náležitostmi a podmínkami smlouvy. V případě potřeby může také určovat nutná omezení týkající se pověření vyššími úřady, pokud tato pravomoc ovlivní účinnost dané smlouvy.