Příloha č. 3
Rozsah a způsob zpracování bezpečnostní zprávy
1. Bezpečnostní zpráva obsahuje
a) program podle přílohy č. 2,
b) podrobný popis částí objektu nebo zařízení tvořících zdroj rizika závažné havárie, systémů a komponent důležitých pro zajištění bezpečného provozu.
1.1 Popis je zaměřen na
a) části zařízení, které obsahují nebezpečné látky, a jejich umístění,
b) části zařízení, ve kterých probíhají nebezpečné procesy,
c) způsob zajištění bezpečnosti provozu,
d) části zařízení schopné vyvolat vznik závažné havárie.
1.2 Popis návaznosti na ostatní části zařízení nebo objektu tak, aby byly zřejmé vazby a vzájemné ovlivňování.
1.3 Odkazy na další dokumentaci potřebnou pro posouzení zajištění bezpečnosti uvedených v přílohách k bezpečnostní zprávě.
1.4 Výsledky analýzy a hodnocení rizik. Podrobné výpočty a postupy hodnocení jsou poskytnuty správním úřadům na vyžádání.
1.5 Přehled základních disponibilních prostředků umožňujících zmírnit následky závažné havárie. Jedná se zejména o
a) popis technických prostředků instalovaných v objektu nebo zařízení,
b) organizaci vyrozumění, varování a zásahu,
c) popis mobilizovatelných zdrojů včetně disponibilních vnějších (externích) zdrojů.
2. Bezpečnostní zpráva se člení na
a) program,
b) popis objektu nebo zařízení,
c) hodnocení rizik závažné havárie,
d) poskytování informací,
e) dokumentaci podle písmene a) až d).
3. Program podle přílohy č. 2.
4. Popis objektu nebo zařízení.
4.1 Základní informace o objektu nebo zařízení
Úvodní část obsahuje obecné informace o objektu nebo zařízení:
a) jméno, příjmení a bydliště, jde-li o fyzickou osobu oprávněnou k podnikání, obchodní jméno (název), sídlo a adresu provozovatele, pokud není shodná se sídlem, a identifikační číslo, jde-li o právnickou osobu,
b) registrované místo podnikání provozovatele s úplnou adresou,
c) jméno statutárního zástupce,
d) hlavní provozované činnosti,
e) rok založení a nejdůležitější etapy rozvoje objektu nebo zařízení včetně rozsahu povolení a oprávnění pro provádění jednotlivých činností,
f) počet zaměstnanců pracujících v objektu nebo zařízení, včetně cizích osob pracujících v objektu nebo zařízení,
g) počty zaměstnanců v jednotlivých směnách, průměrné počty návštěvníků apod.,
h) základní technický popis objektu nebo zařízení s přihlédnutím k nejzávažnějším rizikům existujícím v důsledku přítomnosti nebezpečných látek a provozovaných technologií.
4.2 Popis organizační struktury provozovatele
V této části je uveden popis řízení objektu nebo zařízení a organizační struktury včetně rozdělení funkcí, pravomocí a informačních toků vztahujících se k zajištění bezpečnosti provozu objektu nebo zařízení a jejich částí.
4.3 Popis umístění objektu nebo zařízení
4.3.1 Popis umístění objektu nebo zařízení obsahuje základní členění objektu nebo zařízení s vyznačením přístupnosti zařízení v rozsahu odpovídajícím míře rizika závažné havárie a zranitelnosti okolí.
4.3.2 Přehledné topografické mapy odpovídajícího měřítka znázorňují plánovaný rozvoj objektu nebo zařízení a územní plán okolí (pokud je zpracován) s vyznačeným účelem využití pozemků v takovém rozsahu, který by odpovídal možným následkům závažné havárie.
4.3.3 Na mapách se zřetelně vyznačí
a) přístupové a únikové cesty objektu nebo zařízení,
b) ostatní komunikace mající význam pro záchranné operace,
c) okolní stavby (např. průmyslová i občanská zástavba),
d) infrastruktura (např. nemocnice, školy, komunikace),
e) území chráněná podle zvláštních předpisů.
4.3.4 Objekty nebo a zřízení jako celek a jejich jednotlivé části se zřetelně vyznačí na plánech v odpovídajícím měřítku. Příslušné plány nebo vyobrazení částí nebo vybavení, které jsou z hlediska bezpečnosti nejdůležitější, jsou k dispozici ve vhodném měřítku.
4.3.5 Plány objektu nebo zařízení odpovídajícím způsobem vymezí zařízení a místa činnosti v objektu nebo zařízení včetně
a) hlavních skladovacích míst a výrobních zařízení,
b) umístění nebezpečných látek a jejich množství,
c) infrastruktury objektu nebo zařízení (např. potrubí a nádrže, manipulační místa),
d) vzdáleností mezi jednotlivými zařízeními a jejich jednotlivými částmi,
e) v únikových cest ze zařízení a uvnitř objektu nebo zařízení,
f) řídících míst.
4.4 Popis okolí a životního prostředí
4.4.1 Popis okolí objektu nebo zařízení je proveden v rozsahu odpovídajícím možným rizikům závažné havárie. Popis umožňuje analyzovat následky možných havárií pro obyvatele, hospodářská zvířata, životní prostředí a majetek.
4.4.2 V rozsahu, který odpovídá možným následkům závažné havárie, obsahuje popis okolí objektu nebo zařízení informace o
a) obydlených oblastech,
b) zařízeních určených pro veřejnost,
c) ohrožených budovách správních úřadů,
d) územích chráněných podle zvláštních předpisů
e) infrastruktuře.
4.4.3 V popisu jsou uvedeny i okolní průmyslové činnosti a přepravní cesty, které mohou být zdrojem rizik závažných havárií v objektu nebo zařízení nebo mohou být zasaženy následky závažné havárie mající původ v daném objektu nebo zařízení.
4.4.4 Popis životního prostředí obsahuje údaje
a) meteorologické
- průměrné a maximální srážky (déšť, sníh, kroupy),
- bouřková činnost,
- vlhkost, mlhy, mráz,
- charakter větrů (směr, rychlost),
- třída stability,
- max. a min. teploty;
b) geologické, vodohospodářské a hydrogeologické
- obecná geologická, hydrogeologická a vodohospodářská charakteristika,
- údaje o seismické činnosti,
- zátopová území, povodně, sesuvy půdy,
- ostatní specifická ohrožení objektu nebo zařízení, např. nekontrolované požáry;
c) ostatní údaje ovlivňující zranitelnost objektu nebo zařízení
- letecké koridory.
4.5 Přehled umístěných nebezpečných látek
4.5.1 V bezpečnostní zprávě je uveden seznam umístěných nebezpečných látek a jejich množství.
Tyto látky jsou členěny do následujících kategorií
a) suroviny,
b) meziprodukty,
c) hotové výrobky,
d) vedlejší produkty,
e) odpadní a pomocné produkty,
f) produkty vzniklé jako výsledek neřízených chemických procesů.
4.5.2 Údaje o nebezpečných látkách obsahují
a) druh a klasifikaci látky (číslo CAS, číslo IUPAC, obchodní název, chemický vzorec, chemické složení, stupeň čistoty, nejdůležitější příměsi),
b) fyzikální a chemické vlastnosti,
c) údaje týkající se klasifikace chemických látek,
d) ostatní specifické vlastnosti (např. podpora koroze aj.).
4.6 Popis činností spojených s rizikem závažné havárie v objektu nebo zařízení
4.6.1 Popis činností
a) popis základní provozní činnosti včetně výroby a konečných produktů,
b) chemické reakce, fyzikální a biologické přeměny,
c) dočasné skladování na pozemcích objektu nebo zařízení,
d) ostatní činnosti související s manipulací, jako je např. nakládání, vykládání, přeprava včetně potrubní přepravy,
e) vypouštění, zadržování, opětovné použití a recyklace nebo zneškodnění odpadů,
f) vypouštění a úprava odpadních plynů,
g) ostatní, zejména zpracovatelské a úpravárenské výrobní fáze.
4.6.2 Základní informace o technologii
a) postupové diagramy a schémata potrubí a technologického zařízení,
b) technologické zařízení a další vybavení
c) parametry technologického procesu v normálních i mimořádných podmínkách,
d) řídicí a kontrolní systémy,
e) důležité kvalitativní a kvantitativní informace o tocích energií a materiálů (energetické a materiálové bilance),
f) charakteristika výrobních podmínek a parametrů chemických látek včetně údajů o vlastnostech a chování chemické látky v normálních a mimořádných podmínkách.
4.6.3 Popis stavebních jednotek objektu nebo zařízení, ve kterých se manipuluje s nebezpečnými látkami, včetně jejich zabezpečení proti vnějším vlivům.
4.6.4 Popis opatření, postupů a operací k zajištění bezpečnosti ve všech stadiích provozu (spouštění, provoz, odstavování, mimořádné podmínky, havarijní situace).
4.6.5 Popisy a projektové údaje o částech zařízení představujících riziko závažných havárií včetně uvedení technických norem a právních předpisů vztahujících se k provozované technologii.
4.7 Služby
4.7.1 Bezpečnostní zpráva popisuje vnitřní a vnější zajištění služeb rozhodujících pro bezpečnost provozu objektu nebo zařízení.
4.7.2 Vnitřní služby
a) vnitřní energetické sítě,
b) výroba energií, skladování a zásobování paliva
c) havarijní napájení,
d) protipožární zabezpečení,
e) rozvody horké vody a ostatních tekutin,
f) rozvody vzduchu,
g) komunikační a informační systémy.
4.7.3 Vnější služby
a) vnější zdroje energie a zásobování,
b) vnější zásobovací zdroje,
c) vnější zásobování tekutými a pevnými médii.
4.7.4 Ostatní služby
a) bezpečnostně technické,
b) zdravotní,
c) řídicí střediska,
d) záchranné,
e) ostraha objektu nebo zařízení,
f) laboratoře,
g) údržba a opravy aj.
4.7.5 Odpadní vody
a) kanalizace a nakládání s odpadní vodou,
b) zajištění likvidace použité hasební vody.
4.7.6 Monitorování
a) meteorologické stanice,
b) detekce úniků nebezpečných chemických látek do ovzduší,
c) detekce úniků nebezpečných chemických látek do vody, půdy a horninového prostředí,
d) detekce přítomnosti výbušných látek,
e) monitorování vstupu a pohybu cizích osob
5. Způsob hodnocení rizik závažné havárie
5.1 V bezpečnostní zprávě se jednoznačně dokládá zjištění zdroje závažné havárie, stanovení rizika v objektu nebo zařízení.
5.2 Kvalitativní nebo kvantitativní postup, případně kombinace těchto postupů se při analýze a stanovení rizik aplikuje odpovídajícím způsobem tak, aby se získala celková znalost bezpečnostní situace a zjistilo se možné ohrožení zdraví a životů lidí a hospodářských zvířat, životního prostředí a majetku.
5.3 Výběr způsobu hodnocení závisí na vlastnostech místa a možném riziku. Analýza rizik zejména obsahuje:
a) určení zařízení nebo části zařízení významných z hlediska bezpečnosti,
b) určení zdrojů rizik závažných havárií,
c) stanovení následků možných závažných havárií,
d) stanovení a určení přiměřených preventivních, monitorovacích opatření a opatření ke zmírnění následků závažné havárie.
5.4 Analýza rizik možného vzniku závažné havárie v objektech a zařízeních
5.4.1 Analýza rizik zahrnuje
a) zjištění a analýzu částí zařízení, ve kterých může dojít k závažné havárii, aniž jsou vyloučeny ostatní části zařízení sekce mající vliv na bezpečnost jejich provozu,
b) stanovení zdrojů rizik, tj. podmínek nebo událostí ohrožujících bezpečný provoz objektu nebo zařízení, určení podmínek, za kterých k havárii může dojít, a možných následků těchto událostí,
c) podrobný popis scénářů možných havárií, pravděpodobnosti jejich vzniku, včetně podmínek, za kterých mohou vzniknout, a odhad rozsahu a následků možných závažných havárií,
d) zhodnocení přijatých preventivních opatření a opatření ke zmírnění následků závažných havárií.
5.4.2 Postupy a výsledky analýzy rizik a hodnocení pravděpodobnosti vzniku a možných následků havárie se dokumentují.
5.5 Stanovení zdrojů rizik závažných havárií v objektech nebo zařízeních určených podle bodu 6.4
5.5.1 Zdroji rizik jsou podmínky nebo události, které ohrožují bezpečnost provozu objektu, zařízení nebo jeho části.
5.5.2 Zdroje rizik se stanoví pro všechny etapy provozu (spouštění, provoz, odstavování, mimořádné podmínka), včetně havarijní situace.
5.6 Popis přijatých opatření snižujících pravděpodobnost vzniku havárie a závažnost možných následků
5.6.1 Bezpečnostní opatření se navrhují a zavádějí ta, aby
a) předcházela selhání zařízení včetně chyby obsluhy,
b) předcházela vzniku situací vedoucích k závažné havárii,
c) snížila možné následky závažných havárií pro osoby a životní prostředí.
5.6.2 Mezi bezpečnostní zařízení patří
a) řídicí systémy včetně blokovacích zařízení,
b) systémy ochrany před požárem a výbuchem,
c) zařízení omezující rozsah úniků nebezpečných látek,
d) detekční a poplachové systémy,
e) automatické odstavovací systémy,
f) pulty integrované havarijní ochrany
g) rychlé postupy odstávky,
h) zvláštní opatření proti neoprávněné manipulaci.
5.7 Hodnocení rizik
5.7.1 Hodnocení rizik se provádí s využitím kvalitativních a kvantitativních analytických metod a kritérií.
5.7.2 Hodnocení bezpečnostních opatření se provádí s ohledem na celkové hodnocení rizik v objektu nebo zařízení.
5.7.3 Hodnocení bezpečnostních opatření obsahuje
a) Kritéria použitá pro rozhodování o výběru, způsobu použití a zálohování bezpečnostních opatření,
b) spolehlivosti komponentů a systémů a účinnost organizačních opatření,
c) způsoby prokázání vhodnosti přijatých bezpečnostních opatření,
d) způsoby zajištění zpětné vazby bezpečnostních opatření směrem k celému systému,
e) prokázání shody přijatých opatření s příslušnými právními předpisy a doporučeními.
6. Souhrnné zpracování dokumentace
6.1 Podklady podle bodů 4, 5 a 6 se zpracují do závěrečného dokumentu, který popisuje způsob zajištění provozu objektu nebo zařízení, tak aby byly zřejmé vazby mezi jednotlivými částmi zařízení nebo objektu, jejich vzájemné ovlivňování a vztah k jejich okolí.
6.2 Zpracovaná dokumentace se v souladu se zákonem předloží ke schválení.
------------------------------------------------------------------