Programy Společenství
Dle návrhu Komise ve výše uvedeném Sdělení z prosince 1999 budou uplatňovány nové finanční postupy, které mají zjednodušit řízení účasti kandidátských zemí v programech. Každý rok budou finanční prostředky převedeny přímo dané zemi, aby této zemi pomohly zaplatit její příspěvek do termínu požadovaného programem.
Většina zemí ZSVE vyjádřila ochotu využít část svých národních alokací Phare na spolufinancování svých příspěvků na programy Společenství podle tohoto finančního návrhu. Poměr vlastního financování a podpory z národních programů Phare do výše 10 % byl definován v příslušných rozhodnutích Rady přidružení, která platí pro celou dobu trvání programů Společenství, kterých se tyto země účastní. Tento poměr se u jednotlivých zemí liší, někdy podstatným způsobem. Některé země se rozhodly platit každý rok více či méně stejné částky ze svých národních rozpočtů a z Phare. Jiné v prvním roce účasti čerpají velkou část svého přídělu Phare, ale jsou vedeny k tomu, aby v následujících letech postupně zvyšovaly své vlastní finanční úsilí. Administrativní náklady budou všechny země krýt ze svých vlastních státních rozpočtů.
Vstupní poplatek, požadovaný za každou zemi na pokrytí nákladů spojených s účastí v každém z těchto programů, Komise vypočítala na základě objektivních parametrů, například HDP a počtu obyvatel a jiných specifických parametrů, která mají podstatný význam pro daný program.
Jak bylo uvedeno výše, země SVE se v roce 1999 účastnily a do konce roku 2000 budou účastnit těchto programů, které patří k minulé "generaci": malé a střední podniky, rovné příležitosti pro muže a žehy, SAVE II, Media II, boj s rakovinou, drogová závislost, podpora zdraví a prevence AIDS. Účast zemí SVE probíhá na základě Rozhodnutí Rady přidružení, které stanoví, že finanční příspěvky zemí SVE a případné doplňkové fondy Phare budou krýt dotace a jinou finanční podporu z programů pro účastníky ze zemí SVE (zásada "juste retour").
To znamená, že fondy (jak z národního státního rozpočtu i z Phare), zbývající ze závazků roku 1999 a nekryté smlouvami, byly převedeny do rozpočtu roku 2000 a pak odečteny ze stanovených příspěvků daných zemí pro rok 2000. Nevyužité zůstatky fondů Phare roku 1999 jsou uvedeny v příloze V.
Nová ustanovení Rozhodnutí Rady přidružení o účasti v nové "generaci" programů uvádějí, že finanční příspěvky nebudou příslušné zemi vráceny ani odečteny z jejích příspěvků pro následující rok, pokud je účastníci z této země nevyužijí. V důsledku toho lze případné zbylé částky použít na krytí nákladů na dotace nebo jinou finanční podporu z programů účastníkům - fyzickým osobám nebo institucím - z jiné země. Podobně bude úroveň účasti každé země SVE záviset na výsledcích volby projektů, ale nebude omezena přesnou částkou jejího finančního příspěvku, jak tomu bylo v minulosti. Případná doplňková podpora Phare je poskytována podle stejných pravidel.
Tento systém byl pro země SVE poprvé použit u jejich účasti v 5. Rámcovém programu výzkumu a technologického rozvoje, který byl zahájen v roce 1999.
Komise ve svém Sdělení z prosince 1999 navrhovala, aby byl rozšířen na všechny nové programy. Znovu jej schválil Řídící výbor Phare dne 30. března 2000 pro účast ve stejném Rámcovém programu a třech vzdělávacích programech (Socrates, Leonardo, Mládež).
Ačkoli se Bulharsko bude účastnit programu Media II v roce 2000 poprvé, dohodnutý návrh Rozhodnutí Rady přidružení vychází ze systému platného pro programy minulé generace, aby byl zajištěn soulad s podmínkami, které Komise navrhla Maďarsku v roce 1998 (i přesto, že je tato země dosud nepřijala).
Podle tohoto nového systému a aby se zabránilo jakékoli rozpočtové nerovnováze na úkor členských států nebo kandidátských zemí a aby se zajistil maximálně neutrální dopad účasti těchto zemí na rozpočet programů pro členské státy, byly příspěvky, které kandidátské země musí platit za účast v programech, vypočteny tak, aby se dosáhlo maximální korelace s jejich absorpční kapacitou.