Článek 2
Článek 2 vzorové mezistátní dohody staví vedle sebe pravidla pro zřízení veřejnoprávních sdružení s pravidly, podle kterých se zřizují soukromoprávní sdružení. Sdružení prvního typu budou zřízena za podmínky, že budou v příhraničních oblastech vykonávat ty úkoly, které mohou být podle vnitřního (domácího) práva každé země vykonávány veřejným sdružením místních státních (veřejných) institucí. Sdružení druhého typu musí mít podle právního řádu svého státu možnost účastnit se v asociacích nebo sdruženích zřízených podle občanského nebo obchodního práva. V obou případech je vytvoření příslušného orgánu podmíněno uzavřením dohody o přeshraniční spolupráci.