1. Vzorové mezistátní dohody
Úvodní poznámka: Cílem systému vzorových mezistátních dohod je zejména přesně definovat kontext, formy a rámec, které státy upřednostňují při činnosti regionálních úřadů, a zároveň vyloučit právní nejasnosti, jež by mohly způsobit potíže (definice použitelného práva, právních orgánů, možnostech odvolání atd.).
Dále, uzavření mezistátních dohod mezi příslušnými státy podporujícími přeshraniční spolupráci mezi místními úřady bude nepochybně výhodné z následujících hledisek:
- oficiální uznání právoplatnosti takových postupů spolupráce a podnět pro místní úřady tyto postupy využívat;
- cíle a podmínky pro zákroky ze strany dozorčích a kontrolních orgánů;
- výměna informací mezi státy;
- spojení, jež lze zavést mezi takovými formami spolupráce a dalšími postupy pro dohodnuté jednání v příhraničních oblastech;
- změny právních úprav nebo jejich výkladů, jež by bránily přeshraniční spolupráci atd.
Soustava výše uvedených vzorových dohod nabízí možnost výběru z několika variant a umožňuje vládám, aby zařadily přeshraniční spolupráci do libovolného kontextu, jež bude v co největší míře vyhovovat jejich potřebám při využívání mezistátní dohody jako základu k podpoře přeshraniční spolupráce (1.1) a pro její doplnění některou z možností (vzorové dohody 1.2 až 1.5). Jednotlivé státy si mohou zvolit buď jednu možnost, několik z nich, nebo dokonce všechny, a to buď současně, nebo postupně v několika etapách. V případě dohod mezi státy, jejichž právní systém je obdobný, jako např. skandinávské země, není nutno měnit či upravovat zásady pro uzavírání dohod.
------------------------------------------------------------------
1) Jak bylo uvedeno v článku 3 odst. 1 druhý bod této úmluvy, vzorové a rámcové dohody, stanovy a smlouvy zde uvedené nemají charakter mezivládních smluv, jsou pouze metodickým návrhem k jejich uzavírání.