Čl. I
Zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění zákona č. 192/2003 Sb., zákona č. 22/2004 Sb., zákona č. 237/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 555/2004 Sb., zákona č. 127/2005 Sb., zákona č. 350/2005 Sb., zákona č. 357/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 79/2006 Sb., zákona č. 112/2006 Sb., zákona č. 159/2006 Sb., zákona č. 165/2006 Sb., zákona č. 189/2006 Sb., zákona č. 267/2006 Sb., zákona č. 216/2008 Sb., zákona č. 301/2008 Sb., zákona č. 314/2008 Sb., zákona č. 7/2009 Sb., zákona č. 195/2009 Sb., zákona č. 320/2009 Sb., zákona č. 118/2010 Sb. a nálezu Ústavního soudu, vyhlášeného pod č. 130/2011 Sb., se mění takto:
1. V § 7 odst. 2 se slovo "posledním" nahrazuje slovem "prvním".
2. V § 7 se na konci odstavce 2 doplňuje věta "Má-li tento správní orgán sídlo mimo obvod své působnosti, platí, že má sídlo v obvodu své působnosti.".
3. V § 7 odst. 3 se slova " , důchodového zabezpečení" zrušují.
4. V § 7 se odstavec 4 zrušuje.
Dosavadní odstavce 5 a 6 se označují jako odstavce 4 a 5.
5. V § 8 se doplňuje odstavec 6, který zní:
"(6) Ustanovení odstavce 5 věty poslední se nepoužije, má-li soud za to, že námitka podjatosti, která byla uplatněna v průběhu řízení, v němž je soud povinen rozhodnout ve lhůtách počítaných na dny, není důvodná, je-li proti tomuto rozhodnutí přípustná kasační stížnost.".
6. V § 16 odst. 2 písm. a) se za slova "ve věcech volebních," vkládají slova "ve věcech místního a krajského referenda,".
7. V § 16 odst. 2 se písmeno b) zrušuje.
Dosavadní písmeno c) se označuje jako písmeno b).
8. V § 16 odst. 3 písm. a) se slovo "c)" nahrazuje slovem "b)".
9. V § 31 odst. 2 a v § 60 odst. 2 se slova "důchodového zabezpečení," zrušují.
10. V § 31 odst. 2 se za slova "mezinárodní ochrany," vkládají slova "rozhodnutí o správním vyhoštění, rozhodnutí o povinnosti opustit území, rozhodnutí o zajištění cizince, rozhodnutí o prodloužení doby trvání zajištění cizince, jakož i jiných rozhodnutí, jejichž důsledkem je omezení osobní svobody cizince,".
11. V § 33 se na začátek odstavce 3 vkládá věta "Účastník je způsobilý samostatně činit v řízení úkony (dále jen "procesní způsobilost") v tom rozsahu, v jakém má způsobilost vlastními úkony nabývat práv a brát na sebe povinnosti.".
12. V § 34 odst. 3 větě druhé se za slova "Doručuje se jí" vkládají slova "žaloba, usnesení o přiznání odkladného účinku, usnesení o předběžném opatření a".
13. V § 34 se doplňuje odstavec 5, který zní:
"(5) Je-li počet osob zúčastněných na řízení mimořádně vysoký a jednotlivým výkonem jejich práv by mohl být ohrožen rychlý průběh řízení, rozhodne soud, že osoby zúčastněné na řízení mohou svá práva v řízení uplatňovat pouze prostřednictvím společného zmocněnce, kterého si zvolí. Jestliže by celkový počet zvolených zmocněnců vzrostl na více než 10 a osoby zúčastněné na řízení se mezi sebou o výběru nedohodnou, provede výběr s přihlédnutím k zájmům osob zúčastněných na řízení soud. Společný zmocněnec vykonává práva osob zúčastněných na řízení, které zastupuje. Ustanovení § 35 odst. 2 a 6 se použijí přiměřeně.".
14. V § 35 odst. 5 větě první se za slova "ve věci mezinárodní ochrany," vkládají slova "rozhodnutí o správním vyhoštění, rozhodnutí o povinnosti opustit území, rozhodnutí o zajištění cizince, rozhodnutí o prodloužení doby trvání zajištění cizince, jakož i jiných rozhodnutí, jejichž důsledkem je omezení osobní svobody cizince,".
15. V § 35 odst. 5 větě první se za slova "pomoci uprchlíkům" vkládají slova "nebo cizincům".
16. V § 35 odst. 8 větě první se za slova "je-li to" vkládá slovo "nezbytně".
17. V § 35 se na konci odstavce 8 doplňuje věta "Zástupce ustanovený v řízení před krajským soudem, je-li jím advokát, zastupuje navrhovatele i v řízení o kasační stížnosti.".
18. V § 36 odst. 3 větě první se za slova "předsedy senátu" vkládá slovo "zčásti".
19. V § 36 odst. 3 se za větu první vkládá věta "Přiznat účastníkovi osvobození od soudních poplatků zcela lze pouze výjimečně, jsou-li pro to zvlášť závažné důvody, a toto rozhodnutí musí být odůvodněno.".
20. V § 36 se na konci odstavce 3 doplňuje věta "Přiznané osvobození se vztahuje i na řízení o kasační stížnosti.".
21. V § 37 odst. 3 se věta čtvrtá nahrazuje větou "K podání musí být připojeny listiny, kterých se podatel dovolává.".
22. V § 37 odst. 5 větě druhé se slova "řízení o takovém" zrušují.
23. V § 38 odstavec 3 zní:
"(3) O návrhu na předběžné opatření rozhodne soud bez zbytečného odkladu; není-li tu nebezpečí z prodlení, rozhodne do 30 dnů od jeho podání. Usnesení o návrhu na předběžné opatření musí být vždy odůvodněno.".
24. V § 41 větě druhé se za slovo "daní," vkládá slovo "cel,".
25. Na konci textu § 41 se doplňují slova " , a o promlčecích dobách ve věci náhrady škody nebo nemajetkové újmy způsobené při výkonu veřejné moci podle zvláštního zákona".
26. V § 48 se vkládá nový odstavec 1, který zní:
"(1) Soud řízení usnesením přeruší, jestliže
a) ve věci byl předložen Ústavnímu soudu návrh podle čl. 95 odst. 2 Ústavy,
b) rozhodl, že požádá Soudní dvůr Evropské unie o rozhodnutí o předběžné otázce 15a).".
Dosavadní odstavce 1 až 4 se označují jako odstavce 2 až 5.
27. V § 48 odst. 2 se písmena a) a e) zrušují.
Dosavadní písmena b) až d) se označují jako písmena a) až c), dosavadní písmeno f) se označuje jako písmeno d).
28. V § 48 odst. 3 se písmena d) a e) zrušují.
Dosavadní písmeno f) se označuje jako písmeno d).
29. V § 49 odst. 1 větě první se slova "k přípravě alespoň deset pracovních dnů" nahrazují slovy "čas k přípravě přiměřený povaze věci, alespoň však 10 dnů; kratší čas k přípravě lze stanovit v řízeních, v nichž je soud povinen rozhodnout ve lhůtách počítaných na dny".
30. V § 53 odst. 2 se slova "tam, kde to zákon stanoví" zrušují.
31. V § 54 se na konci odstavce 3 doplňuje věta "V řízeních, v nichž je soud povinen rozhodnout ve lhůtách počítaných na dny, provede úkony podle věty první bez zbytečného odkladu.".
32. V § 55 odst. 3 se slova "a osobám na řízení zúčastněným" zrušují.
33. V § 55 odst. 3 se za slova "končí-li se jím řízení" vkládají slova "nebo je-li jím rozhodnuto o návrhu na přiznání odkladného účinku nebo o návrhu na předběžné opatření".
34. Za § 55 se vkládá nový § 55a, který včetně nadpisu zní:
"§ 55a
Odlišné stanovisko
Člen senátu Nejvyššího správního soudu ve složení podle § 16 odst. 2 písm. a) a odst. 3, který s rozhodnutím senátu nebo s jeho odůvodněním nesouhlasí, má právo, aby jeho odlišné stanovisko bylo uvedeno v protokolu o hlasování a aby byly důvody jeho nesouhlasu připojeny k vyhotovení písemného rozhodnutí s uvedením jeho jména.".
35. § 56 včetně nadpisu zní:
"§ 56
Pořadí projednávání a rozhodování věcí
(1) Soud projednává a rozhoduje věci podle pořadí, v jakém k němu došly; to neplatí, jsou-li u věci dány závažné důvody pro přednostní projednávání a rozhodování věci.
(2) Soud projednává a rozhoduje přednostně návrhy na osvobození od soudních poplatků a návrhy na ustanovení zástupce.
(3) Soud projednává a rozhoduje přednostně žaloby proti nečinnosti správního orgánu a žaloby proti nezákonnému zásahu, pokynu nebo donucení správního orgánu, návrhy a žaloby ve věcech mezinárodní ochrany, rozhodnutí o správním vyhoštění, rozhodnutí o povinnosti opustit území, rozhodnutí o zajištění cizince, rozhodnutí o prodloužení doby trvání zajištění cizince, jakož i jiných rozhodnutí, jejichž důsledkem je omezení osobní svobody cizince, rozhodnutí o ukončení zvláštní ochrany a pomoci svědkům a dalším osobám v souvislosti s trestním řízením, jakož i další věci, stanoví-li tak zvláštní zákon.".
36. V § 60 se doplňuje odstavec 10, který zní:
"(10) Pro vymáhání pohledávek uvedených v odstavci 9 se uplatní postup stanovený daňovým řádem.".
37. V § 66 se za odstavec 2 vkládá nový odstavec 3, který zní:
"(3) Žalobu je oprávněn podat veřejný ochránce práv, jestliže k jejímu podání prokáže závažný veřejný zájem.".
Dosavadní odstavce 3 až 5 se označují jako odstavce 4 až 6.
38. V § 66 odst. 5 a 6 se slova "odstavců 1 až 3" nahrazují slovy "odstavců 1 až 4".
39. V § 66 odst. 6 se slova "je-li podána další žaloba podle téhož odstavce, a to i tehdy, je-li podána jiným k tomu oprávněným, třebaže ten takovou žalobu ve věci dosud nepodal" nahrazují slovy "pokud již žalobu v téže věci podal ze stejných právních důvodů někdo jiný".
40. V § 72 odst. 1 se věta poslední zrušuje.
41. V § 72 odst. 2 se slova "§ 66 odst. 1 a 2" nahrazují slovy "§ 66 odst. 1 až 3" a slova "§ 66 odst. 3" se nahrazují slovy "§ 66 odst. 4".
42. V § 73 odst. 2 se slova "nenahraditelnou újmu, přiznání odkladného účinku se nedotkne nepřiměřeným způsobem nabytých práv třetích osob a není v rozporu s veřejným zájmem" nahrazují slovy "nepoměrně větší újmu, než jaká přiznáním odkladného účinku může vzniknout jiným osobám, a jestliže to nebude v rozporu s důležitým veřejným zájmem".
43. V § 73 se za odstavec 3 vkládá nový odstavec 4, který zní:
"(4) O návrhu na přiznání odkladného účinku rozhodne soud bez zbytečného odkladu; není-li tu nebezpečí z prodlení, rozhodne do 30 dnů od jeho podání. Usnesení o návrhu na přiznání odkladného účinku musí být vždy odůvodněno.".
Dosavadní odstavec 4 se označuje jako odstavec 5.
44. V § 74 odst. 1 větě druhé se slova "ve dvouměsíční lhůtě" nahrazují slovy "ve lhůtě jednoho měsíce".
45. V § 74 odst. 1 se na konci textu věty druhé doplňují slova " ; k žalobě nebo jinému návrhu, o kterém je soud povinen rozhodnout ve lhůtách počítaných na dny, je žalovaný povinen předložit správní spisy a své vyjádření bez zbytečného odkladu".
46. V § 82 se slova " , trvá-li takový zásah nebo jeho důsledky anebo hrozí-li jeho opakování" nahrazují slovy "nebo určení toho, že zásah byl nezákonný".
47. V § 85 se slovo "nebo" nahrazuje slovy " ; to neplatí v případě,".
48. § 86 se včetně nadpisu zrušuje.
49. V § 87 se na konci textu odstavce 1 doplňují slova " ; rozhoduje-li soud pouze o určení toho, zda zásah byl nezákonný, vychází ze skutkového a právního stavu, který tu byl v době zásahu".
50. V § 87 odst. 2 větě první se za slova "Soud rozsudkem" vkládají slova "určí, že provedený zásah byl nezákonný, a trvá-li takový zásah nebo jeho důsledky anebo hrozí-li jeho opakování,".
51. V § 90 odstavec 2 zní:
"(2) V řízení o návrhu na neplatnost voleb nebo na neplatnost hlasování jsou účastníky navrhovatel, příslušný volební orgán, politická strana, sdružení nezávislých kandidátů nebo sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů, na jejichž kandidátní listině byl uveden kandidát, jehož volba byla napadena, nebo nezávislý kandidát. V řízení o návrhu na neplatnost volby kandidáta jsou účastníky navrhovatel, příslušný volební orgán a ten, jehož volba byla napadena.".
52. V § 90 se doplňuje odstavec 4, který zní:
"(4) Pokud soud rozhodne o neplatnosti volby kandidáta, může současně vyhlásit za zvoleného toho, kdo byl řádně zvolen.".
53. V § 91a odst. 2 se slova " ; v případě návrhu podle odstavce 1 písm. c) a d) i osoba oprávněná hlasovat v místním referendu" nahrazují slovy "a navrhovatel".
54. V § 91b odst. 2 se slova " ; v případě návrhu podle odstavce 1 písm. c) a d) i osoba oprávněná hlasovat v krajském referendu" nahrazují slovy "a navrhovatel".
55. V § 101a se odstavec 2 zrušuje.
Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.
56. § 101b zní:
"§ 101b
(1) Návrh lze podat do 3 let ode dne, kdy návrhem napadené opatření obecné povahy nabylo účinnosti. Zmeškání lhůty pro podání návrhu nelze prominout.
(2) Návrh kromě obecných náležitostí podání (§ 37 odst. 2 a 3) musí obsahovat návrhové body, z nichž musí být patrno, z jakých skutkových a právních důvodů považuje navrhovatel opatření obecné povahy nebo jeho část za nezákonné. Obsahuje-li návrh tyto náležitosti, nelze již v dalším řízení návrh rozšiřovat na dosud nenapadené části opatření obecné povahy nebo jej rozšiřovat o další návrhové body. Navrhovatel může kdykoli za řízení návrhové body omezit.
(3) Při přezkoumání opatření obecné povahy vychází soud ze skutkového a právního stavu, který tu byl v době vydání opatření obecné povahy.
(4) Ustanovení § 34, s výjimkou odst. 2 věty první a odst. 4, a § 76 se použijí přiměřeně.".
57. § 101c se zrušuje.
58. V § 101d odstavec 1 zní:
"(1) Při rozhodování je soud vázán rozsahem a důvody návrhu.".
59. V § 101d odst. 2 větě poslední se slovo "třiceti" nahrazuje slovem "devadesáti".
60. V § 101d se odstavec 5 zrušuje.
61. V § 104 odst. 1 se slova "a ve věcech místního a krajského referenda" zrušují.
62. V § 106 odstavec 4 zní:
"(4) Kasační stížnost se podává u Nejvyššího správního soudu; lhůta je zachována, byla-li kasační stížnost podána u soudu, který napadené rozhodnutí vydal.".
63. V § 106 se doplňuje odstavec 5, který zní:
"(5) Byla-li kasační stížnost podána u soudu, který napadené rozhodnutí vydal, předá ji tento soud bez zbytečného odkladu Nejvyššímu správnímu soudu se soudním, případně též se správním spisem.".
64. V § 107 se číslo "4" nahrazuje číslem "5".
65. § 108 se včetně nadpisu zrušuje.
66. V § 109 se vkládá nový odstavec 1, který zní:
"(1) Má-li kasační stížnost vady, avšak není zjevně opožděná nebo podaná tím, kdo k jejímu podání zjevně není oprávněn, zajistí Nejvyšší správní soud jejich odstranění. Nejsou-li důvody pro jiný postup, Nejvyšší správní soud doručí kasační stížnost ostatním účastníkům řízení a osobám zúčastněným na řízení, poskytne jim možnost vyjádřit se k jejímu obsahu a vyžádá spisy správního orgánu a krajského soudu, který napadené rozhodnutí vydal, popřípadě opatří další podklady potřebné pro rozhodnutí.".
Dosavadní odstavce 1 až 4 se označují jako odstavce 2 až 5.
67. V § 110 odst. 1 větě první se za slova "dalšímu řízení" vkládají slova " , pokud ve věci sám nerozhodl způsobem podle odstavce 2".
68. V § 110 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní:
"(2) Zruší-li Nejvyšší správní soud rozhodnutí krajského soudu, a pokud již v řízení před krajským soudem byly pro takový postup důvody, současně se zrušením rozhodnutí krajského soudu může sám podle povahy věci rozhodnout
a) o zrušení rozhodnutí správního orgánu nebo vyslovení jeho nicotnosti; ustanovení § 75, 76 a 78 se použijí přiměřeně,
b) o zrušení opatření obecné povahy nebo jeho části; ustanovení § 101b a 101d se použijí přiměřeně, anebo
c) o ochraně ve věcech místního referenda způsobem uvedeným v § 91a odst. 1 nebo o ochraně ve věcech krajského referenda způsobem uvedeným v § 91b odst. 1.".
Dosavadní odstavce 2 až 4 se označují jako odstavce 3 až 5.
69. V § 110 odst. 3 větě druhé se slova "nebo o postoupení věci" nahrazují slovy " , o postoupení věci nebo způsobem podle odstavce 2".
70. V § 110 se odstavec 5 zrušuje.
71. V § 117 odst. 1 se číslo "4" nahrazuje číslem "5".