XI.
160. Ústavní soud nejdříve zkoumal, zda v mezidobí nedošlo ke změně nebo zrušení některého napadeného ustanovení a zda tedy - ohledně nich - nelze řízení zastavit (§ 67 odst. 1 zákona č. 182/1993 Sb.
161. Ústavní soud zjistil, že dne 1. 1. 2008 nabyl účinnosti zákon č. 362/2007 Sb., kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Tato novela se dotýká napadených ustanovení NZP následovně.
162. Novelizované ustanovení § 33 odst. 3 (které Ústavní soud neruší) zní:
"(3) Jmenováním na vedoucí pracovní místo se zakládá pracovní poměr v případech stanovených zvláštním právním předpisem 16a); nestanoví-li to zvláštní právní předpis, zakládá se pracovní poměr jmenováním pouze u vedoucího
a) organizační složky státu 7),
b) organizačního útvaru organizační složky státu,
c) organizačního útvaru státního podniku 13),
d) organizačního útvaru státního fondu 14),
e) příspěvkové organizace 15),
f) organizačního útvaru příspěvkové organizace,
g) organizačního útvaru v Policii České republiky 16).".
163. Ustanovení § 33 bylo navíc doplněno novým odstavcem 4, který zní:
"(4) Jmenování podle odstavce 3 provede ten, kdo je k tomu příslušný podle zvláštního právního předpisu 16b); nevyplývá-li příslušnost ke jmenování ze zvláštního právního předpisu, provede je u vedoucího
a) organizační složky státu 7) vedoucí nadřízené organizační složky státu,
b) organizačního útvaru organizační složky státu vedoucí této organizační složky státu 7),
c) organizačního útvaru státního podniku ředitel státního podniku 13),
d) organizačního útvaru státního fondu, v jehož čele stojí individuální statutární orgán, vedoucí tohoto fondu 14),
e) příspěvkové organizace zřizovatel,
f) organizačního útvaru příspěvkové organizace 15) vedoucí této příspěvkové organizace,
g) organizačního útvaru v Policii České republiky 16) policejní prezident.".
164. Předchozí znění § 33 odst. 3 NZP znělo:
"Jmenováním se zakládá pracovní poměr pouze u vedoucích organizačních složek státu 7), vedoucích organizačních jednotek organizačních složek státu 7), ředitelů státních podniků 13), vedoucích organizačních jednotek státních podniků 13), vedoucích státních fondů 14), jestliže je v jejich čele individuální orgán, vedoucích příspěvkových organizací 15), vedoucích organizačních jednotek příspěvkových organizací a u ředitelů školské právnické osoby 16), nestanoví-li zvláštní právní předpis jinak. Jmenování provede ten, kdo je k tomu příslušný podle zvláštního právního předpisu, popřípadě vedoucí organizační složky státu 7).".
165. Související novelizované ustanovení § 73 odst. 1 bylo změněno takto:
V § 73 odst. 1 se slova "k tomu příslušný podle zvláštního právního předpisu, popřípadě vedoucí organizační složky státu 7)" nahrazují slovy "příslušný ke jmenování (§ 33 odst. 4)".
166. Související novelizované ustanovení § 73 odst. 2 počátku první věty bylo změněno takto:
V § 73 odst. 2 se slova "Jestliže je zaměstnavatelem jiná právnická nebo fyzická osoba než uvedená v § 33 odst. 3" nahrazují slovy "Jestliže je zaměstnavatelem jiná právnická osoba než uvedená v § 33 odst. 3 nebo fyzická osoba". (Poznámka: Související ustanovení § 364 odst. 3 části věty za středníkem je sice navrženo ke zrušení, ale citovaná novela provedená zákonem č. 362/2007 Sb. se tohoto ustanovení nedotýká a Ústavní soud je neruší.)
167. Novelizované znění ustanovení § 342 (které Ústavní soud neruší) bylo změněno takto.
V § 342 odst. 2 se slova "práci konané mimo pracovní poměr" nahrazují slovy "pracovní činnosti".
168. Předchozí znění NZP znělo:
§ 342 odst. 1: "S výjimkou případů pokračování v živnosti podle § 13 odst. 1 živnostenského zákona, smrtí zaměstnavatele pracovněprávní vztah uvedený v § 3 větě druhé zaniká (§ 48 odst. 4).".
§ 342 odst. 2: "Úřad práce příslušný podle místa činnosti zaměstnavatele podle odstavce 1 vystaví zaměstnanci, jehož pracovní poměr nebo dohoda o práci konané mimo pracovní poměr zanikly, na jeho žádost potvrzení o zaměstnání, a to na základě dokladů předložených tímto zaměstnancem.".
169. Novelizovaná znění citovaných ustanovení NZP (s výjimkou § 342 odst. 2) neznamenají věcnou změnu příslušné právní úpravy. Podstata této právní úpravy se nemění, tj. jmenování jako způsob vzniku pracovního poměřuje zachováno pouze u zaměstnavatelů, kteří mají podobu organizačních složek státu nebo jsou jiným způsobem napojeni na státní rozpočet. Novelizace přinesla pouze formulační upřesnění právní úpravy jmenování i přesnější určení toho, kdo je výlučně oprávněn jmenování provést. Opticky se v novelizovaném znění § 33 odst. 3 písm. g) objevuje samostatně organizační útvar v Policii České republiky. I toto doplnění má povahu jen formulační bez vztahu k podstatě této úpravy, protože lze dovozovat, že Policie České republiky je ve smyslu ustanovení § 51 odst. 1 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů, organizační složkou státu. Uvedení tohoto bodu samostatně je zřejmě vyvoláno novým odstavcem 4, kde se upřesňuje, kdo má právo jmenovat vedoucího zaměstnance. Vzhledem k této skutečnosti platí argumentace i závěry, k nimž Ústavní soud dospěl.
170. Novelizované znění ustanovení § 342 odst. 2 sice znamená věcnou změnu ve struktuře povinnosti zaměstnavatele, avšak ustavení odstavce 2 je pouze následkem úpravy obsažené v odstavci 1, kterou navrhovatelé kritizovali. Uvedená novelizace neznamená zásah do způsobu řešení právních následků smrti zaměstnavatele - fyzické osoby. Vzhledem k této skutečnosti se nemění nic na argumentaci a závěrech, k nimž Ústavní soud při posuzování tohoto ustanovení dospěl.
171. Proto Ústavní soud k postupu podle § 67 odst. 1 zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, nepřistoupil.