Článek 103
Funkce kongresu
1. Na základě návrhů členských zemí, Administrativní rady a Rady poštovního provozu kongres:
1.1 stanoví všeobecné principy pro naplnění poslání a cíle Unie uvedených v preambuli Ústavy a jejím prvním článku;
1.2 podle potřeby projednává a přijímá návrhy na změny Ústavy, Generálního řádu, Světové poštovní úmluvy a Ujednání formulované členskými zeměmi a Radami podle článku 29 Ústavy a článku 138 Generálního řádu;
1.3 stanoví datum nabytí účinnosti Akt;
1.4 přijímá svůj Jednací řád a jeho dodatky;
1.5 projednává souhrnné zprávy o činnosti předložené Administrativní radou, Radou poštovního provozu a Poradním výborem, které pokrývají období uplynulé od předchozího kongresu, a to v souladu s ustanoveními článků 111, 117 a 125 Generálního řádu;
1.6 přijímá strategii Unie;
1.7 stanoví maximální částku výdajů Unie v souladu s čl. 21 Ústavy;
1.8 volí členské země do Administrativní rady a Rady poštovního provozu;
1.9 volí generálního ředitele a náměstka generálního ředitele Mezinárodního úřadu
1.10 rezolucí stanoví strop výdajů, kterými Unie podporuje výrobu dokumentů v čínštině, němčině, portugalštině a ruštině.
2. Kongres jako nejvyšší orgán Unie projednává další otázky týkající se zejména poštovních služeb.